黄河从草原上流过，内蒙古如何打造“北疆靓丽风景线”？

内蒙古自治区党委副书记、自治区代主席王莉霞此前明确指出“要把解决好黄河生态保护和高质量发展重大问题作为贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神的重要举措，把生态环境整治与生态安全屏障建设、呼包鄂榆城市群发展、沿黄产业发展有机结合起来，真正把生态保护建设成果体现到高质量发展上来。”做好内蒙古自治区黄河文化保护传承弘扬这篇大文章，应坚持以黄河文化为引领，坚守内蒙古自治区黄河区域的生态屏障底线，要真正把内蒙古地区的黄河文化资源优势转换为高质量的发展优势，将区域文化软实力转变为区域文化硬优势。

黄河流经内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟等7个盟市，在内蒙古境内形成巨大的“几字弯”，是黄河流域最具地理标识意义的区域之一。“几字弯”内，黄河内蒙古段全长830公里，约占黄河全长的16.7%；流域面积15.33万km，约占黄河流域面积的20%。其中，鄂尔多斯市位于黄河“几字弯”腹地，地理位置独特、流域面积广阔，黄河流经鄂尔多斯市长达728公里，占黄河全长的1/8、内蒙古段的4/5，为黄河流经全国第二长的地级市。

沿河两岸地区靠着黄河水的浇灌，历来水草丰美、物产丰富、经济发达、文化昌明。黄河流域是内蒙古的经济核心区、最强引领带动区、矿产资源型产业集中区、多元文化相融交汇区、民族团结代表区。

内蒙古黄河流域现有耕地4618万亩，占全区耕地面积的33.7％；粮食产量151亿斤，占全区粮食产量的21.3％；牲畜存栏2352万头只，占全区牲畜存栏的32.7％，是国家重要的农畜产品基地，也是国家重要的奶源基地。河套灌区远在秦汉时代即开始挖渠，被列入世界灌溉工程遗产第六批名录，1961年建成的三盛公水利枢纽工程被誉为“万里黄河第一闸”。河套灌区目前是亚洲最大的自流引水灌区，有“天下黄河、唯富一套”之美誉。

内蒙古黄河流域煤炭、天然气、风能、太阳能等能源资源丰富，煤炭产能占全国1／5，石油、天然气储量分别为6亿吨和2万亿立方米，风能、太阳能资源居全国前列。沿黄地区电力装机总量、新能源装机总量、外送电量分别占到全区的64％、56％和44％。该区域还是我国重要的现代煤化工、冶金、稀土、装备制造产业基地，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃等现代煤化工产业规模和技术在国内外领先。

黄河从宁蒙界都思兔河口流入内蒙古，穿行于库布其、乌兰布和两大沙漠之间，一路向北，遇阴山山脉向东再向南蜿蜒流淌，在阴山南麓和鄂尔多斯高原间形成巨大“几字弯”。阴山山脉自东向西绵延数百公里，东与冀北山地衔接，西与贺兰山、北大山、马鬃山相通，是黄河流域与内陆河、海滦河流域的分水岭，是我国北方重要的生态安全屏障。“敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，描写的就是这里的自然风光。

内蒙古黄河流域文化旅游资源种类多元。该区域是中国历史上著名的农耕文化与游牧文化交融地带，中国北方民族历史和北部边疆中的大部分历史事件都是在这一地带发生的，留下了许多重要的遗迹遗存，如建在北方草原地区的历代城址和长城等军事防御设施、行政建置等遗存实物，还有大量人居聚落遗址、民间信仰和社会生产生活遗存，而这其中最重要的文化遗产就是以长城及其相关遗迹为代表的世界文化遗产，堡寨、城址等军事和政治聚落以及与此相关的村落文化和移民文化等。

该流域还是内蒙古革命运动的发源地，是内蒙古抗日斗争的主战场，是内蒙古民族解放运动的重要地区，孕育了浓厚的红色文化。毛泽东亲自决策创建的大青山抗日根据地，是阻击日伪西进、保卫陕甘宁边区的重要屏障，也是中国和共产国际联系的重要通道之一，为华北敌后战场的开辟及坚持敌后抗战发挥了重要作用。

此外，内蒙沿黄地区流经多个盟市，不同盟市、不同民族之间的文化互相包容、相互融合，形成了独具特色的多元文化交织交融的内蒙古黄河文化，对打造中华民族共同体意义非凡。

内蒙古既是资源能源富集区，也是生态环境脆弱区。黄河内蒙古段介于阴山南麓与鄂尔多斯高原之间，穿行于乌兰布和沙漠、河套灌区及土默川平原与库布其沙漠之间，是黄河流域与内陆河、海滦河流域的分水岭，是我国北方重要的生态防线。

内蒙古黄河流域地区生态环境总体脆弱，是生态环境治理的集中区。流域7个盟市是全国荒漠化和沙化土地最为集中、危害最为严重的区域之一。同时，流域内布局了全区大多数的能源、化工、冶金等产业，布局性、结构性污染隐患突出，流域环境污染治理压力大。流域内生态环境保护的好坏直接关系到内蒙古乃至全国的生态安全。

2019年，习近平总书记指出，内蒙古要坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，筑牢我国北方重要生态安全屏障，把祖国北疆这道风景线建设得更加亮丽。对此，内蒙古按照生态保护为前提，污染防治为根本，节约用水为保障，绿色产业为基础，城市群圈为龙头的“五为”原则，着力打造沿黄生态走廊带、沿黄绿色经济带、沿黄文化景观带，努力走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

巴彦淖尔市地处我国‘北方防沙带’的紧要关口，生态地位极其重要。其中乌梁素海是是我国八大淡水湖之一，是黄河流域最大的淡水湖和地球同纬度最大的自然湿地，更是黄河生态安全的‘自然之肾’。近年来，巴彦诺尔市加大生态修复、综合治理、保护开发工作力度，乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程成效显著，流域生态环境持续改善。2019年，湖区整体水质达到V类，水质持续改善，鸟类种群数量恢复明显。泛舟乌梁素海，烟波浩渺、飞鸟翔集，时不时还能看到疣鼻天鹅的倩影。

近年来，针对内蒙古黄河流域文化旅游特点，全区以呼包鄂黄河文化保护传承弘扬为核心，强化城市群核心引领作用，发挥三地国家级公共文化服务体系示范区基础优势，推进黄河文化资源高水平保护、黄河故事高品质讲述、公共文化设施标准化建设、文化旅游产业集聚发展。

一是成立黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组和工作专班，推进内蒙古黄河流域文化保护利用工作。二是积极参加上位规划编制修订工作，开展内蒙古黄河文化保护传承弘扬、文物保护、非遗传承弘扬、旅游发展“1+3”规划编制推。三是科学推进考古遗址和文化公园建设，编制清水河老牛湾长城文化公园、考古遗址公园等3个主题公园创建规划，开展并编制了一批围绕黄河“几字弯”文化旅游发展的专项规划。《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》明确提出，实施黄河文化遗产系统保护工程，加强黄河文化遗产数字化保护与传承弘扬。加快建设黄河“几字弯”国家公园和黄河文化遗产廊道，打造黄河“几字弯”文化旅游带。

一是组织开展黄河流域文化、非遗和旅游资源调查工作，时事“国家级代表人传承人记录工程”和“双百保护”工程，完成对沿黄地区不可移动文物统计，对存在安全风险的及时开展抢修保护，为科学做好黄河文化保护传承弘扬工作奠定基础。二是开展黄河文化专题研讨，组织召开“黄河‘几字弯’文化内涵与筑牢中华民族共同体意识——黄河‘几字弯’文化旅游高质量发展研讨会”，组织专家学者开展调研，深入挖掘黄河文化内涵。三是深化黄河领域文化题材的艺术创作，繁荣黄河舞台艺术精品，累计扶持舞台艺术精品13部，培育了《草原英雄小姐妹》《黄河从草原来》《黄河恋》《河套魂》等一批黄河主题舞台艺术精品，支持沿黄地区乌兰牧骑排练厅标准化建设。四是推出“黄河文化旅游”宣传活动，在央视四套和内蒙古汉语卫视播出“黄河几字弯、亮丽内蒙古”主题宣传广告,组织中央媒体完成黄河文化旅游产品采风宣传，对沿黄文化旅游资源立体式宣传。组织了系列展演活动，联合中央电视台共同开展黄河几字弯纪录片拍摄，联合内蒙古出版社开展内蒙古黄河系列丛书编制。

一是谋划黄河文化旅游重大项目，建立黄河文化旅游项目库，大力扶持沿黄地区节庆活动、文旅扶贫以及基础设施建设。二是指导和推进老牛湾黄河大峡谷、准格尔大峡谷、河套农耕文化博览园等一批文化旅游区提档升级，建设莫尼山非遗小镇、黄河文化非遗小镇，推动沿黄地区的文化生态保护区创建工作。打造黄河“几字弯”大漠风情线等文化旅游线路，培育河套文化旅游节、内蒙古味道等活动品牌。三是推动推动政银企合作，组织协调自治区各大金融机构组织成专家调研组，开展系列沿黄融资对接会。四是推进黄河文化和旅游业一体化发展，重点推进环乌海湖、准格尔黄河大峡谷、圣水梁-红召九龙湾等呼包鄂乌黄河区域文化旅游一体化发展，围绕环海勃湾水利枢纽跨区域打造集黄河文化、沙漠体验、生态旅游为一体的特色文化旅游区。

一是加快推进沿黄7盟市一体化发展，推动黄河“几”字弯都市圈协同发展。充分发挥文旅厅组织统筹全区的职能，组织召开老牛湾-准格尔黄河大峡谷旅游区一体化规划编制协调会，举办第三届内蒙古地方戏优秀剧目暨沿黄省区地方戏展演、“黄河从草原上流过--内蒙古黄河流域古代文明展”等活动，发布“黄河几字弯生态文化旅游季活动”方案及黄河几字弯内蒙古沿黄旅游大环线并签署《内蒙古沿黄河七盟市生态文化旅游合作协议》。二是积极参与沿黄九省区区域合作机制，分别于甘肃省、陕西省、宁夏回族自治区签署《文化旅游业战略合作协议》，建立省级间合作联席会议机制，协同培育和建设黄河文化体验旅游线路和展演项目；召开“蒙宁文化旅游协同发展推进会”并签署《蒙宁文化和旅游协同发展合作框架协议》，成立了“4+4”沿黄文化旅游联盟。

未来，内蒙古还将在“跳出内蒙古看内蒙古”的创新理念指导下，充分发挥横跨“三北”、内联八省、外接俄蒙的地理优势，“面向京津冀，服务京津冀”，同时通过沿黄文化旅游生态走廊建设深化“一带一路”文化旅游国际合作，推动中俄、中蒙等文化交流与跨境旅游合作区建设，充分融入国内大循环，更好融入国际大循环，全面提升文化软实力和影响力。